不管是兔友还是反贼，包括在民间，大部分人都喜欢用“政府”来代表所有权力机关，然后“中央”来表示权力中心。然后问他们中国政治制度也说不出个所以然，国家领导人只知道习近平和李克强。“政府”和“中央”在很多人心里只是个虚的概念，所以我这篇文章就用我所有的知识来普及一下中国政治制度和这两个名词的实质含义先从习近平的两个头衔说起：国家主席、中共中央总书记和中共中央军事委员会主席。国家主席是虚职，外交出访或者签发主席令的为数不多的时候会称呼这个头衔，直接忽略。中共采取的是书记制，从村支书一路往上到省委书记，x委书记代表了一个地方的最高权力。总书记即代表共产党所有书记之首，同时也是党首中央： 如果指的是中共中央的话，中共的部门从上往下以此为：中共中央委员会→省委员会→地级市委员会→县委员会→镇委员会→村支部（如果再细分直辖市、副省级市和县级市及其下属单位那我这篇文章就不用写了）。而中共中央委员会的权力中心范围从外到内依此为：候补委员、委员、政治局委员（副国级 25人）、政治局常务委员（正国级 7人）。同理，省委员会也存在候补委员、委员和常委。党委内的排名直接决定了权力大小和级别高低，中国是一党制国家，所以党管一切，党委常委是实质性的决策机关，政府（行政）、检察院法院（司法）、人大（立法）这三权都收归于地方党委。很多人老喜欢说“政府xxx了”，其实政府的权力并不大，即管不到前面说的两院（而且政府可以成为被告），也管不了人大立法，还要听命同级别党委。中共中央还有个大杀器是中央组织部，号称天下第一部，所有的人事调动都归这管级别：从上到下依次为 （正/副）国级→（正/副）省部级→（正/副）厅局级→依次。其中直辖市是省部级，而且其市委书记为一方诸侯，权力远大于其他省部级高官。而副省级市为副省部级，厦门（副省级）就是全国唯一一个地级市地位超过省会城市福州（正厅级）的，因此厦门市长比福州市长级别高。政治局25位委员里除了国务院总理李克强和副总理孙春兰、胡春华、刘鹤、韩正之外，其余皆为直辖市委书记或者中共中央党职，因为作为中央政府的国务院级别不够，政府部门部长为省部级，低于多数中共中央下属部门如统战部/宣传部，财经委/政法委/纪委等的副国级中共中央军委会则是另一套政治体系，这里不讲很多人口中的中央是泛指国家权力中心，但是胡锦涛在任的时候身为军委主席连下面的军委副主席都指挥不动，江泽民还时不时故意恶心他一把，同时期的九个常委各个权势滔天，彼此之间斗争不断，那这个时候又是哪个中央呢？说到底，大部分人连政治局常委和中央委员会都不知道，不少还以为中国存在着不公开的地下影子政府，少数人里面运筹帷幄秘密筹划着国家大事。事实上维基百科搜索一下就可以了解到大部分中国政治知识和政治人物政府：在中国，政府就是个有名称有地点的权责机关，而不是泛指的一切公家单位。点击中国政府网就是国务院的网站。各级政府从上到下依次为：国务院（中央政府，同时为中共中央下属单位）→省政府（同时为省委下属单位，以此类推）→市政府→县政府→镇政府→（无村政府单位）。严格来说，中国的“政府”更多的是承担内阁的功能，习近平没有政府职位只有党职和军职，某种意义上不能代表“中国政府”，而官媒报导习近平的时候也更多会强调“总书记”这个党职。政府下属部门都是与普通人息息相关的，比如交通局教育局民政局等。而相对的党下属部门比如统战部（统战），宣传部（大内宣/外宣/洗脑）的目的就是延续和壮大党的生命和力量中国的政治结构是纷繁交叉的，我举个地级市的例子，地级市政府为当地市委和上级省政府的下属单位，所以接受两个的同时领导。而政府下属部门比如公安局（一般是副市长），即听市长的，还听上级省级公安厅的。这还没完，公安局和检察院法院（俗称公检法）同时又归党委下属政法委员会管 ，一个政府部门在党委总能找到上属部门。再往上，市政法委又归市委和省政法委管，这么多都能管那到底听谁的？很简单，前面说到了级别，党委里面的常委是其最高权力机关，市委书记排名第一，市长一般兼任副市委书记排名第二，排名比政法委书记高，如果命令起冲突一般按照级别高低来考虑。但是实际操作比这个复杂的多，我写一本书也写不完，一个省和市里的派系也是千奇百怪，所以呢，为了防止执行文件的时候搞派系斗争，中共中央办公厅一般会和国务院办公厅联合下发文件中国政治体系里，政府基本就是给党打杂的。政府部门偏向于务实，有相应的法规限制。如负责治安的公安部，管理户口的民政部，管教育的教育部，基本上都是干些苦差事，相对透明一般都会发布年度报告和数据。而党委则偏向于类似于古代朝廷的无限权力机制，想做什么做了什么没有人知道。前面说到了，一个市的真正的决策机关是市委常委，市政府部门只是照着文件执行的行政机关，没事还要替党背锅挨骂。最典型的就是国务院台湾办事处，宣布对台政策和回答记者提问都是国台办做的，但是真正起决策的是中央对台工作小组，这些年国台办为中央对台工作小组挨了不少骂。说到外交大部分人会想到外交（正部级国务院下属部门）部长王毅，但是真正的最高级别外交人员是中共外事办公室（副国级中共中央下属部门）主任杨洁篪。中美贸易战谈判和会见美国国务卿都是杨洁篪去的，外交部长这个级别最多去国外跑腿签个订单或者协议或者见个什么人，平日的外交苦事杂事都是外交部干，而真正具有外交决策权和发号施令的是中共外事办公室。类似的，中国人民银行表面是国务院下属单位，但是行长易纲是中共中央财经委员会办公室副主任， 包括国务院财政部在内的关于钱的部门都归中央财经委管，而财经委主任是习近平。类似的管公检法的政法委、管新闻、宣传和电影电视的中央宣传部等等我的个人观点：中国政治制度也算某种程度的三权分立（行政/司法/立法），只不过党委的存在让其中的人变成了利益共同体，所以会官官相护。不用让整个国家体制改变，也不用开放全民投票，只需要让党委去国家化，让人大能真正发挥其作用，落实宪法里的公民投票权投给人大，中国的政治透明度和监督就会好很多。很多品葱上的人喜欢说“中国民主化了xxx”，但是就目前宪法来说，中华人民共和国的宪法设计已经是非常民主化了，而中共花了这么多心思把表面漂亮的制度变得与宪法里背道而驰也算非常厉害，我希望可以引起更多人关于未来中国政治制度和民主的思考这篇文章的目的是，在我了解中国和美国政治制度之前也是认为政府是总管一切的，不过真实情况是无论是美国等民主国家还是中国，政府都是行政机关，无权干预司法和立法。懂得中西方政治制度之后才能更好的理解什么是民主。我个人感觉中国人受几千年的皇权思维影响太深，觉得政府生来就是管人管到死的，如果让他们知道自己国家原来一直都存在的“三权分立”，也是件促进思想进步的事情如有错误请指正 via /r/China_irl https://ift.tt/3sGiV5T
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